Biuletyn prawny 26

Krótko

Prezydent podpisał

• ustawę ws. unikania podwójnego opodatkowania z Austrią

Prezydent Lech Kaczyński podpisał ustawę o ratyfikacji protokołu między Polską a Austrią, dotyczącego zmiany umowy w sprawie unikania podwójnego opodatkowania. Chodzi o zmianę metody unikania podwójnego opodatkowania - z obecnej metody odliczenia proporcjonalnego na metodę wyłączenia z progresją. Oznacza to, że Polacy osiągający dochody tylko w Austrii nie będą płacić podatku w Polsce.

• ustawę o PARP

Prezydent Lech Kaczyński podpisał nowelizację ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP). Nowe przepisy mają ułatwić agencji wdrażanie programów unijnych przewidzianych na lata 2007-2013. Działania agencji rozszerzono głównie o zadania dotyczące działalności innowacyjnej, wspierania rozwoju potencjału adaptacyjnego przedsiębiorców, badania roli firm mikro, małych i średnich oraz analizy barier ich rozwoju.

Ułatwienia dla architektów z UE

Architekci, urbaniści oraz inżynierzy budownictwa z krajów Unii Europejskiej będą mogli prowadzić w Polsce działalność zawodową na takich samych zasadach jak obywatele polscy - zdecydował rząd.

Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji dwóch ustaw: o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa i urbanistów oraz Prawo budowlane. Projekt określa rodzaj dokumentów uprawniających architektów z UE do wykonywania swojego zawodu w Polsce. Nowa regulacja wprowadza pojęcie "świadczenia usług transgranicznych".

Pomoc poszkodowanym żołnierzom i ich rodzinom

Pomocy rannym żołnierzom i ich rodzinom dotyczy projekt nowelizacji ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, przyjęty  przez rząd. Projekt przewiduje m.in., że minister obrony będzie mógł przyznawać zapomogi żołnierzom zwolnionym z czynnej służby wojskowej ze względu na poniesiony uszczerbek na zdrowiu doznany na służbie. Żołnierzom tym oraz członkom rodzin żołnierzy, którzy zaginęli lub ponieśli śmierć, będzie przysługiwać przez 2 lata pomoc w przystosowaniu się do nowej sytuacji, tzw. pomoc rekonwersyjna, która ułatwi im dostosowanie się do cywilnego rynku pracy. Minister będzie też mógł przyznawać w szczególnych przypadkach zapomogi żołnierzom i najbliższym członkom rodzin żołnierzy zaginionych lub zabitych.

Stosowania pasz z GMO do końca 2012 r.

Do końca 2012 roku będzie można w Polsce stosować pasze zawierające genetycznie modyfikowane organizmy (GMO) - zdecydowała sejmowa komisja rolnictwa, wprowadzając poprawkę do rządowego projektu nowelizacji ustawy o paszach. Obecnie obowiązuje czasowa możliwość stosowania tych pasz, która mija 12 sierpnia. Bez zmiany przepisów, od tego dnia rolnicy nie mogliby karmić zwierząt paszami z dodatkiem GMO.

Mundurki nieobowiązkowe w szkołach

Mundurki nie będą obowiązkowe w szkołach - zdecydował Sejm, nowelizując ustawę o systemie oświaty. Od nowego roku szkolnego o tym, czy uczniowie będą musieli nosić w szkołach jednolite stroje, będzie decydował dyrektor placówki, po zasięgnięciu opinii m.in. samorządu uczniowskiego.

Nowela ustawy abonamentowej

Sejm przyjął poprawki senatu do nowelizacji ustawy abonamentowej. Zakłada ona m.in. wprowadzenie kryterium wiekowego i dochodowego dla emerytów zwolnionych z opłacania abonamentu radiowo-telewizyjnego. Przyjęte poprawki przewidują, że zwolnienie z opłacania abonamentu będzie dotyczyło tylko emerytów, którzy ukończyli 60 lat, a ich emerytura nie przekracza 50 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia oraz zwrot pieniędzy tym, którzy zapłacili za rok z góry. Zwolnienie z abonamentu obejmie też dodatkową grupę - osoby represjonowane za działalność na rzecz niepodległej Polski i osoby internowane w stanie wojennym.

Rozporządzenie do ustawy o WOH

Ministerstwo gospodarki przygotowało projekt rozporządzenia do ustawy o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych (WOH). Ma on umożliwić powstawanie obiektów handlowych, których powierzchnia przekracza 400 m kw. Zgodnie z ustawą z maja 2007 roku, utworzenie sklepu o powierzchni sprzedaży od 400 do 2 tys. m kw. wymaga zezwolenia gminy, a powyżej 2 tys. m kw. - gminy i sejmiku wojewódzkiego.

Informacje

Nowelizacja ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji

Jawne i przejrzyste procesy prywatyzacyjne spółek Skarbu Państwa zakłada nowelizacja ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji, przyjęta przez Sejm.

Każdy proces prywatyzacyjny ma być opisany w tzw. karcie prywatyzacji, dzięki temu będzie wiadomo, kto i kiedy podejmował decyzje, czy były one optymalne, jakie są warunki umowy prywatyzacyjnej.

Nowe przepisy mają ułatwić nieodpłatne przekazywanie samorządom spółek z udziałem SP powyżej 50 proc.

Projekt zmienia też zapisy w tzw. ustawie kominowej regulującej wynagrodzenia prezesów i członków zarządów spółek z udziałem Skarbu Państwa. Wysokość pensji menedżerów (ustalana przez rady nadzorcze) ma zależeć m.in. od sytuacji finansowej przedsiębiorstwa, od tego, czy będzie realizowało programy prywatyzacyjne oraz restrukturyzacyjne. Nowe przepisy umożliwią walnemu zgromadzeniu akcjonariuszy oraz ministrowi skarbu reagowanie w sytuacji, kiedy dojdzie do ustalenia wynagrodzeń nieodpowiadających kondycji spółki.

Zgodnie z obowiązującą ustawą kominową, pensja menadżera wynosi maksymalnie sześciokrotność przeciętnego wynagrodzenia (w spółkach z większościowym udziałem SP) lub jego czterokrotność (w spółkach kontrolowanych pośrednio przez SP).

Zmiany w prawie pod kątem nowych inwestycji lotniczych

Usprawnienie inwestycji lotniczych, a przede wszystkim stworzenie warunków do budowy nowych lotnisk w Polsce zakładają zmiany w prawie, które w 2009 roku chce przeprowadzić Ministerstwo Infrastruktury.

Na konferencji w Warszawie podsekretarz stanu w resorcie infrastruktur Olgierd Dziekoński przedstawił założenia projektu nowelizacji dwóch ustaw - Prawa budowlanego oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ministerstwo chce, aby zmiany te weszły w życie na początku 2009 roku.

U podstaw koncepcji zmian prawnych leży troska o ład przestrzenny, poszanowanie środowiska naturalnego i kulturowego, ochrona interesu osób trzecich, zgodność z dyrektywami unijnymi oraz spójność planów rozwoju lokalnego.

W nowej ustawie o Prawie budowlanym ministerstwo proponuje rezygnację z konieczności uzyskania pozwolenia na budowę oraz pozwolenia na użytkowanie obiektów po zakończeniu budowy. Rozpoczęcie i użytkowanie inwestycji będzie możliwe na podstawie samej rejestracji, a część obowiązków nadzoru zostanie przerzucona bezpośrednio na wykonawców.

W projekcie nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ministerstwo zapowiada przede wszystkim rezygnację z nieskutecznych procedur administracyjnych. Decyzje o lokalizacji będą zapadać na podstawie nowego, doprecyzowanego planu zagospodarowania przestrzennego, zawierającego opis uwarunkowań i kierunków rozwoju określonego terenu.

W 2007 r. do RPO wpłynęło ponad 57 tys. spraw

W 2007 roku do biura Rzecznika Praw Obywatelskich wpłynęło 57,8 tys. spraw, a 34,1 tys. spośród nich zostało rozpatrzonych - poinformował w Sejmie RPO Janusz Kochanowski. Jak podkreślił rzecznik, w całym okresie działalności tej instytucji, tj. od 1988 roku, do RPO wpłynęło prawie 917 tys. spraw.

Z przedstawionej informacji wynika, że pracownicy RPO podjęli w 2007 r. działania w 13,1 tys. sprawach, a w 19,5 tys. wskazali wnioskodawcom przysługujące im prawa.

Kochanowski podkreślił, że w 2007 r. o 100 proc. w porównaniu z rokiem 2006 wzrosła liczba spraw, które podejmował z własnej inicjatywy. Do różnych instytucji biuro rzecznika występowało w 406 przypadkach (316 w 2006 r.), w tym do Trybunału Konstytucyjnego RPO wniósł 26 skarg (w 2006 r. było ich 15).

Ponadto w biurze rzecznika przyjęto prawie 6 tys. interesantów, a jego pracownicy odebrali ponad 21 tys. telefonów.